#Poland: Komisyon décrit Règ bouyon nan Lwa Opinion sou sitiyasyon an nan Polòy

Sou 18 Me, Kolèj la nan Komisyonè jodi a diskite sitiyasyon aktyèl la konsènan Règ la nan lwa nan Polòy - ki baze sou yon prezantasyon oral pa Premye Vis Prezidan Timmermans konsènan eta a nan jwe nan dyalòg la entansif ki te kontinyèl ak otorite yo Polonè depi 13 Janvye sou sitiyasyon Tribinal Konstitisyonèl la.

Kolèj la egzamine yon bouyon Règleman nan lwa Opinion, structuration ak fòmalize evalyasyon an nan sitiyasyon aktyèl la, ak pouvwa Premye Vis Prezidan Timmermans yo adopte Opinyon an pa 23 Me, sof si pwogrè enpòtan fèt pa otorite yo Polonè yo rezoud enkyetid yo eksprime pa Komisyon Ewopeyen an anvan dat sa a.

Règ lalwa Moyiz la se youn nan valè komen sou ki Inyon Ewopeyen an te fonde. Li enskri nan Atik 2 nan Trete sou Inyon Ewopeyen an. Komisyon Ewopeyen an, ansanm ak Palman an Ewopeyen an ak Konsèy la, ki responsab anba trete yo pou garanti respè nan Règ la nan lwa kòm yon valè fondamantal nan Inyon nou yo ak asire w ke lwa Inyon Ewopeyen, valè ak prensip yo respekte.

Dènye evènman nan Polòy konsènan an patikilye Tribinal la Konstitisyonèl te mennen Komisyon Ewopeyen an yo louvri yon dyalòg ak Gouvènman an Polonè yo nan lòd yo jwenn garanti ki nesesè yo pou respè a plen nan Règ la nan lwa. Komisyon an konsidere ke osi lontan ke Tribinal Konstitisyonèl Polòy la anpeche konplètman asire yon revizyon konstitisyonèl efikas, pa ka gen okenn envestigasyon efikas sou konfòmite avèk dwa fondamantal nan zak lejislatif yo. Enkyetid aktyèl yo nan Komisyon Ewopeyen an gen rapò ak pwoblèm sa yo:

• Randevou jij nan Tribinal Konstitisyonèl la ak aplikasyon jijman Tribinal Konstitisyonèl la nan 3 ak 9 desanm 2015 ki gen rapò ak zafè sa yo;
• lwa 22 Desanm 2015 ki modifye Lwa sou Tribinal Konstitisyonèl la, jijman Tribinal Konstitisyonèl la nan 9 mas 2016 ki gen rapò ak lwa sa a, ak respè jijman ki te rann pa Tribinal Konstitisyonèl la depi 9 mas 2016, ak;
• efikasite nan revizyon an Konstitisyonèl nan nouvo lejislasyon ki te adopte ak adopte nan 2016, ki gen ladan lejislasyon tankou nouvo lwa a medya yo.

Pwochen etap

Dyalòg ki genyen ant Komisyon an ak otorite yo Polonè anba Règ la nan lwa chapant ap kontinye. Si pa gen okenn pwogrè siyifikatif pa 23 Me, Lè sa a, Premye Vis-Prezidan an te otorize pa Kolèj la nan Komisyonè yo adopte bouyon Règleman an nan lwa Opinion ki kolèj la diskite jodi a. Apre yo fin adopte Opinyon an epi kominike bay otorite Polonè yo, yo gen de semèn yo soumèt obsèvasyon yo. Sou baz obsèvasyon sa yo, Komisyon an ta pouswiv dyalòg konstriktif ak gouvènman Polonè a pou jwenn solisyon pou enkyetid ki tabli nan opinyon an. Si enkyetid yo pa te rezoud nan yon tan rezonab, Komisyon an ka bay yon rekòmandasyon.

Istorik

reklam

Nan mwa novanm 2015, Komisyon an te vin okouran de yon diskisyon kontinyèl nan Polòy konsènan konpozisyon an nan Tribinal la Konstitisyonèl, osi byen ke mantèg nan manda yo nan prezidan aktyèl li yo ak vis prezidan. Tribinal la Konstitisyonèl rann de jijman sou zafè sa yo, sou 3 ak 9 Desanm 2015. Anplis de sa, Komisyon an te note ke Sejm (palman an Polonè) apwouve sou 22 Desanm 2015 yon lwa modifye lwa a sou Tribinal la Konstitisyonèl, ki konsène fonksyone nan Tribinal la osi byen ke endepandans jij li yo.

Nan limyè de sitiyasyon an konsènan Tribinal Konstitisyonèl la, premye vis prezidan an te ekri Gouvènman Polonè a sou 23 Desanm 2015 pou mande plis enfòmasyon sou eta de jwe. Lèt la mande pou Gouvènman Polonè a eksplike mezi yo anvizaje pran avèk respè diferan jijman Tribinal Konstitisyonèl yo.

Lèt la rekòmande tou ke Gouvènman Polonè a konsilte Komisyon an Venice anvan adopte chanjman yo pwopoze nan Lwa a sou Tribinal la Konstitisyonèl. Gouvènman an Polonè mande yon evalyasyon legal nan men Komisyon an Venice sou 23 Desanm, men nan entre-temps la te lwa a fòmèlman adopte sou 28 Desanm.

Sou 9 Mas 2016 Tribinal la Konstitisyonèl deside ke Lwa a nan 22 desanm 2015 se konstitisyonèl. Sou 11 mas, Komisyon an Venice te adopte yon opinyon nan ki li te jwenn amannman yo nan 22 Desanm yo dwe enkonpatib ak kondisyon ki nan règ la nan lwa. Jijman an nan 9 mas, osi byen ke tout jijman rann pa Tribinal la Konstitisyonèl depi lè sa a, yo pa te pibliye nan Jounal ofisyèl la.

Sou 13 janvye 2016, Kolèj la nan Komisyonè ki te fèt yon premye oryantasyon deba sou sitiyasyon an konsènan Règ lalwa nan Polòy. Sa a te swiv pa echanj vaste nan ekri ant Komisyon an ak otorite yo Polonè. Premye Vis Prezidan Timmermans te vizite Warsaw sou 5 avril ak ki te fèt chita pale konstriktif ak yon kantite nan tokay Polonè l 'yo. Depi lè sa a, echanj vaste te pran plas ant Komisyon an ak Gouvènman an Polonè nan reyinyon nan divès nivo chache yon rezolisyon nan dualite aktyèl la nan sistèm legal nan Polòy. Sepandan, malgre echanj sa yo, li poko te posib jwenn yon solisyon a pwoblèm yo ki idantifye pa Komisyon an.

Règ la nan lwa chapant - prezante sou 11 mas 2014 - gen twa etap (al gade tou grafik nan Anèks 1). Pwosè la an antye baze sou yon dyalòg kontinyèl ant Komisyon an ak eta manm konsène a. Komisyon an ap kenbe Palman an Ewopeyen an ak Konsèy regilyèman ak byen enfòme.

• Komisyon evalyasyon: Komisyon an pral kolekte ak egzaminen tout enfòmasyon ki enpòtan yo ak evalye si gen endikasyon klè nan yon menas sistemik nan règ lalwa. Si, sou prèv sa a, Komisyon an kwè ke gen yon menas sistemik nan règ la nan lwa, li pral kòmanse yon dyalòg ak eta a manm konsène, pa voye li yo "règ nan lwa opinyon", pwouve enkyetid li yo. Opinyon sa a sèvi kòm yon avètisman pou eta manm lan, epi li bay eta manm konsène a posiblite pou reponn.
• Komisyon Rekòmandasyon: Nan yon dezyèm etap, si pwoblèm nan pa te rezoud satisfezan, Komisyon an ka bay yon "règ nan rekòmandasyon lalwa" adrese nan eta a manm. Nan ka sa a, Komisyon an ta rekòmande pou eta a manm rezoud pwoblèm yo ki idantifye nan yon limit tan fiks, epi enfòme Komisyon an nan etap sa yo pran nan ki efè. Komisyon an pral fè piblik rekòmandasyon li yo.
• Swiv-up nan Rekòmandasyon nan Komisyon: Nan yon twazyèm etap, Komisyon an pral kontwole swivi a bay pa Eta a Manm rekòmandasyon an. Si pa gen okenn swivi satisfezan nan limit tan ki fikse a, Komisyon an, Palman Ewopeyen an oswa yon gwoup 10 Eta Manm ta ka resort nan 'Atik 7 Pwosedi a'.