Ouzbekistan: Pwoblèm yo nan amelyore sistèm règleman politik la relijye yo

Jodi a youn nan direksyon kle yo nan estrateji refòm lan se liberalizasyon nan politik eta a nan esfè a nan relijyon, devlopman nan kilti a nan tolerans ak limanite, ranfòse nan entè-konfesyon amoni, osi byen ke kreyasyon kondisyon ki nesesè pou satisfè bezwen relijye nan kwayan yo^[1]. Atik ki deja egziste yo nan lejislasyon nasyonal nan esfè relijye a fè li posib pou siyifikativman garanti ak pwoteje enterè sitwayen yo, endepandaman de afilyasyon etnik oswa relijye yo, epi yo efektivman debat manifestasyon diskriminasyon sou teren yo nan nasyonalite oswa atitid nan relijyon, ekri Ramazanova. Fariza Abdirashidovna - dirijan parèy rechèch nan la Enstiti pou etid estratejik ak rejyonal anba Prezidan an nan Repiblik la nan Ouzbekistan, Chèchè endepandan nan lekòl la ki pi wo nan estratejik analize ak Prospective nan Repiblik la nan Ouzbekistan.

Chanjman pozitif nan zòn nan nan politik relijye ak garanti a nan libète yo evidan. An menm tan an, lejislasyon ak règleman aktyèl yo gen aspè ki vilnerab a obsèvatè deyò epi yo revize anba a. Gen kèk zòn nan asire libète relijye nan Ouzbekistan yo toujou sijè a kritik, espesyalman pa obsèvatè ekstèn ak ekspè[2]. Men, yo pa pran an kont chanjman ki fèt nan 3-4 dènye ane yo ak kondisyon yo nan Aparisyon nan restriksyon aktyèl kòm yon rezilta nan eksperyans negatif nan ane ki sot pase yo[3]. Soti nan pwoblèm sa yo nou te chwazi pi enpòtan an ak pi diskite nan yon kontèks kritik entènasyonal yo. Li ta dwe di ke pwoblèm yo make yo enpòtan pa sèlman pou Ouzbekistan, men pou tout peyi santral Azyatik yo[4] paske pati sa yo nan lejislasyon ak pa-lwa yo se menm bagay la pou tout rejyon an. Se konsa, sa yo se pwoblèm sa yo:

A). Pwosedi pou enskripsyon, re-enskripsyon ak mete fen nan òganizasyon relijye (ki gen ladan òganizasyon misyonè);

B).  Nòm yo ki kontwole pwoblèm yo nan rad relijye ak kòd abiman relijye ak aparans nan enstitisyon edikasyon ak leta;

C). Asire libète edikasyon relijye timoun yo pa paran yo, osi byen ke prezans timoun yo nan moske;

D). Literati relijye ak atik relijye (admisibilite nan egzamen an);

E). Pwoblèm nan nan liberalizasyon nan lwa sou kontrekare ekstrèm relijyon motive ak teworis, administratif ak kriminèl responsablite pou krim nan zòn nan;

reklam

F). Imanizasyon olye pou yo viktim (lage nan "prizonye nan konsyans", anile nan "lis nwa", retounen nan konpatriyot soti nan zòn konfli nan operasyon "Mehr").

А. Pwosedi pou enskripsyon, re-enskripsyon ak mete fen nan òganizasyon relijye (ki gen ladan òganizasyon misyonè).

Selon definisyon an, òganizasyon relijye nan Ouzbekistan yo se asosyasyon volontè sitwayen Ouzbek ki fòme pou pratik jwenti lafwa ak pèfòmans sèvis relijye, rit ak rituèl (sosyete relijye, lekòl relijye, moske, legliz, sinagòg, monastè ak lòt moun). Lejislasyon aktyèl la bay ke etablisman an nan yon òganizasyon relijye inisye pa omwen 50 sitwayen Uzbek ki te rive nan laj 18 an epi yo pèmanan rezidan nan peyi a. Anplis de sa, se enskripsyon an nan kò yo santral gouvène nan òganizasyon relijye te pote soti nan Ministè Jistis la nan konsiltasyon ak SCRA a anba Kabinè a Minis.

Sa a se pwovizyon an, ki se ke yo te toujou ap kritike, espesyalman pa ekspè nan Etazini ak politisyen ki ensiste sou anile konplè sou kondisyon enskripsyon pou òganizasyon relijye yo.[5]. Savan legal lokal yo, ak espesyalman pa ki fè respekte lalwa oswa ofisye SCRA panse ke kritik sa a ekzajere, ak anile enskripsyon an twò bonè pou plizyè rezon. Premyerman, jan entèvyou nou yo raple nou, pwosedi enskripsyon trè senplifye (kantite moun k ap aplike, kantite lajan pou enskripsyon elatriye). Dezyèmman, anpil gwoup relijye misyonè ki pa anrejistre yo defakto aktif e pa gen okenn kriminalizasyon nan aktivite yo. Twazyèmman, otè yo nan rapò sa a wè jwenn pèmisyon nan men otorite sivil, mahalla kòm obstak prensipal la. Yo dwe apwouve aktivite misyonè oswa lòt gwoup relijye nan teritwa yo. Kondisyon sa a se pa yon zouti restriksyon, men yon egzijans kominote lokal la. Demand yo pa ka inyore pa otorite yo ak ajans ki fè respekte lalwa ki baze sou eksperyans sot pase yo (fen ane 1990 yo - 2000s bonè), lè gwoup Islamik radikal, opere san enskripsyon, kreye pwoblèm grav ki te mennen nan konfli louvri ak kominote lokal Mizilman yo. Pwoblèm ki te parèt yo te toujou egzije entèvansyon pa ajans ki fè respekte lalwa ak retire tout fanmi misyonè ki afekte nan kay yo, elatriye.

Anplis de sa, pou Ministè Jistis la (ki refere kòm "MoJ"), enskripsyon nan enstitisyon relijye se yon fason pou anrejistre ak pwoteje minorite relijye yo, ki gen ladan pwopriyete yo, legalman kontwole relasyon yo ak kominote lokal la Mizilman yo, epi jwenn baz legal yo ... pwoteje dwa ak libète konplèks gwoup relijye sa yo, men se pa limit yo. Se sistèm legal la nan zòn nan nan règleman nan politik relijye estriktire nan yon fason ke pwoteksyon legal la nan yon òganizasyon relijye mande pou estati a nan yon antite legal, sa vle di, ki anrejistre nan MoJ la.

Agiman sa yo ka sijè a kritik, men lokal savan legal yo ak otorite ki fè respekte lalwa kwè ke san yo pa pran agiman sa yo nan "pratik legal" nan kont, li pa apwopriye yo ki pèmèt abolisyon konplè sou enskripsyon nan òganizasyon relijye yo. Espesyalman konsidere kontinye aktivite anba tè nan gwoup radikal ki ka pran avantaj de leve nan entèdiksyon an pou rezon move, pou egzanp pa legalize pwòp gwoup yo anba banyè la nan yon enstitisyon edikasyonèl ak imanitè.

Sitiyasyon an ak aktivite klandesten nan gwoup radikal tout bon agrave si yon moun kenbe nan tèt ou ke materyèl yo (videyo oswa pwodiksyon odyo, tèks elektwonik, elatriye) ki depi lontan te jwenn nan dijital olye ke fòm papye.

Yon lòt aspè nan kritik nan pwosesis enskripsyon an nan enstitisyon relijye se apwobasyon an obligatwa nan tèt la nan òganizasyon an relijye anrejistre pa SCRA la. Kondisyon sa a sanble tout bon tankou entèferans leta nan zafè kominote relijye a. Sepandan, dapre yon ansyen ofisye SCRA, règ sa a rete nan nouvo vèsyon Lwa a akòz lefèt ke lidè yo ak fondatè yon kantite kominote Mizilman ki pa tradisyonèl, moske oswa madrasas (anrejistre) yo te moun ki te rele sou yo disip vyolans, rayi kont etranje, elatriye Anplis de sa, pandan 15 dènye ane ki sot pase yo, SCRA a pa te yon fwa rejte kandidati yo nan nominasyon lidè kominote relijye yo.

Malgre yon eksplikasyon rezonab, kloz sa a rete sijè pou kritik ak diskisyon kòm li vyole règ la konstitisyonèl nan ki pa entèferans pa Eta a nan aktivite yo nan òganizasyon relijye yo.

Yon lòt feblès nan dispozisyon legal yo nan fòs nan Ouzbekistan konsènan egzèsis aktyèl la nan libète relijye yo ka evalye pa lefèt ke lejislasyon an pa klèman etabli estati an komen nan asosyasyon relijye yo. Sa a aplike, pou egzanp, nan peyi ak tanp konsidere yo dwe Mondyal Eritaj sit nan eritaj achitekti nan peyi a. Sepandan, nan Atik 18 Lwa sa a, yon kominote ka reklame dwa pou yon itilizasyon espesifye oswa endefini, san yo pa domaje moniman an.

Men, liberalizasyon Lwa a se yon kondisyon jodi a. Nan 2018, pwosedi pou enskripsyon òganizasyon relijye yo ak kondwit aktivite yo te siyifikativman amelyore ak senplifye an koneksyon avèk nouvo dekrè a "Sou adopsyon règleman pou enskripsyon an, re-enskripsyon ak mete fen nan aktivite òganizasyon relijye yo nan Ouzbekistan. ”Apwouve pa Kabinè Minis yo, (31 Me 2018, No 409).

An menm tan an, sou Me, 4yèm nan 2018, Palman an nan Ouzbekistan adopte Road Map la sou pwoteksyon reyèl la nan libète konsyans ak relijyon, nan konmansman an nan pwosesis la nan revize lejislasyon sou libète relijyon ak plis senplifye enskripsyon an nan relijye yo. òganizasyon yo.

Mezi yo aktyèlman ap pran pou amelyore ak liberalize lejislasyon nasyonal sou relijyon. Devlopman yon nouvo vèsyon lwa sou libète konsyans ak òganizasyon relijye yo prèske fini. Plis pase 20 nouvo atik yo te prezante nan lwa a bouyon, ki kontwole esfè a nan libète relijye nan entwodiksyon de mekanis efikas nan aksyon dirèk.

B. Nòm yo ki kontwole pwoblèm yo nan rad kil, kòd abiman relijye ak aparans nan enstitisyon edikasyon ak leta yo.

Entèdiksyon an nan mete rad relijye nan plas piblik yo, eksepte pou figi relijye yo, se aspè ki pi konsèvatif e menm arkaik nan lwa a, ak Se poutèt sa lajman diskite ak kritike. Li vo sonje ke menm nòmal la egziste nan anpil peyi nan mond lan, ki gen ladan yo menm Ewopeyen an. Nòm sa a tabli nan atik 1841 nan Kòd Administratif la. Li jis yo di ke defakto lwa sa a pa te travay pou yon tan long. Omwen pou 12-15 dènye ane yo li pa te aplike ditou. Pou egzanp, anpil fanm mache lib nan hijabs toupatou, ak rad relijye nan piblik ak lòt kote se pa estraòdinè swa.

Sitiyasyon an diferan ak enstitisyon edikasyonèl yo. Nan dènye ane yo enstitisyon sa yo te kote nan konfli ki gen rapò ak vètman relijye (tankou hijabs, niqabs, sa yo rele "soud" oswa "arab" fòm rad) ant lidèchip nan lekòl yo ak enstitisyon edikasyon siperyè nan peyi a. Te gen ka lè paran yo te pote plent nan tribinal yo kont direktè lekòl yo ak inivèsite provosts ki, dapre Konstitisyon an nan enstitisyon edikasyon sa yo (apwouve pa Ministè Edikasyon Nasyonal la), entèdi mete hijabs nan enstitisyon edikasyon. Sa a se legalman ofisyèlman pa Kabinè a Minis Dekrè No 666 nan 15 Out 2018 "Sou mezi yo bay inifòm lekòl modèn pou elèv ki nan enstitisyon edikasyon piblik". Paragraf # 7 dekrè sa a entèdi mete inifòm ki gen atribi relijye ak relijyeu (kwa, hijabs, kip, elatriye). Anplis de sa, yo defini kòd abiman ak aparans elèv yo ak elèv yo nan konstitisyon entèn ajans leta yo ak ministè yo nan domèn edikasyon.

Pwemyeman, entèdiksyon yo ki deja egziste sou mete hijabs yo sèlman aplike nan enstitisyon edikasyon eksklizyon, ki fè yo gide pa règleman yo (Charters) nan enstitisyon yo edikasyon tèt yo (pa te gen okenn pwoblèm ak mete hijabs yo nan plas piblik). Dezyèmman, restriksyon sou kòd abiman relijye yo te defakto leve nan Novanm nan 2019. Menm si pwoblèm nan se toujou ki enpòtan kounye a, depi majorite nan sosyete a, ki konfòme yo ak fòm nasyonal yo nan hijab (ro'mol), sevè objè fòm sa yo "arab" nan hijabs nan enstitisyon edikasyon ak defann fòm nasyonal yo nan rad Islamik, pou ki pa te gen okenn entèdiksyon. Pati sa a nan piblik la tou afiche plent yo sou sa yo rele "arab hijab la" sou entènèt la ak ensiste sou obsèvans nan konstitisyon yo nan enstitisyon edikasyonèl ak depoze plent nan enstitisyon edikasyon piblik yo, otorite yo ak ajans ki fè respekte lalwa. 

Ofisye lapolis yo ak otorite yo te twouve yo nan yon sitiyasyon trè difisil, ki lakòz konfli legal yo. Yo ap mande opozan asire ke tolerans se mityèl. Kontinwe, yon pati nan sosyete Ouzbekistan a, pandan y ap pa opoze a libète a nan kòd abiman relijye kòm yon siy libète relijye, kwè ke li pa vo inyore oswa pilonnen sou dwa yo nan lòt kwayan ki pote kòd diferan ak subcultures nasyonal yo ak pito relijye yo rad ki te fòme sou syèk yo nan mitan kominote lokal la nan kwayan yo.

C. Asire libète edikasyon relijye pou timoun yo pa paran yo, osi byen ke prezans timoun yo nan tanp.

1.       Edikasyon relijye ak relijye, enstitisyon edikasyon relijye yo.

Daprè Konstitisyon an, tout moun gen dwa a edikasyon (atizay 41). Dapre Lwa sou Edikasyon, tout moun garanti egalite dwa pou edikasyon, endepandaman de sèks, lang, laj, ras, orijin etnik, kwayans, atitid anvè relijyon, orijin sosyal, okipasyon, estati sosyal, kote rezidans oswa longè rezidans (art. 4).

Kòm li se nan tout peyi eksklizyon ak demokratik, dapre estanda entènasyonal yo, prensip prensipal yo nan politik edikasyon leta yo se: konsistans ak kontinite nan edikasyon, obligatwa edikasyon jeneral la segondè, elatriye.

An menm tan an dapre Lwa sou Libète relijyon ak òganizasyon relijye (atizay. 7) sistèm edikasyon nan Ouzbekistan separe de relijyon. Li entèdi pou mete sijè relijye nan kourikoulòm enstitisyon edikasyon yo. Dwa pou edikasyon eksklizyon garanti sitwayen Uzbek yo kèlkeswa atitid yo anvè relijyon. Sa a pa aplike nan etid la nan istwa relijyon oswa syans relijye yo.

Dapre atik 9 nan Lwa sou Libète konsyans ak izationsganizasyon relijye yo, yo dwe bay edikasyon relijye apre edikasyon segondè (eksepte pou lekòl Dimanch) ak bay ansèyman relijye an prive entèdi. Fòmasyon se apartyin òganizasyon relijye ki anrejistre yo, ki dwe gen lisans. 

Chanjman yo pi gwo akòz refòm yo te prezante nan esfè a nan edikasyon relijye yo. Liberalizasyon li se evidan e li te retire prèske tout restriksyon anvan yo, eksepsyon de siveyans aleka nan pwosesis edikasyon an yo nan lòd yo anpeche ansèyman an nan entolerans relijye, entè-etnik rayi oswa lòt matyè ak pwopagann nan ideoloji a VE. Omwen sa a se rezon ki fè Ministè Jistis la jistifye kenbe egzijans pou jwenn lisans kòm yon zouti kontwòl. Pwosedi a pou jwenn yon lisans pou edikasyon relijye etabli nan Rezolisyon an yo nan kabinè an Minis "Sou apwobasyon nan règleman an sou lisans aktivite a nan enstitisyon edikasyon relijye" (1 Mas 2004, No 99). Se sèlman antite legal ki ka aplike pou yon lisans. Lisans estanda (senp) yo bay pou dwa a pote soti nan aktivite nan esfè a nan edikasyon relijye yo. Se lisans lan pou dwa a pote soti nan aktivite nan esfè a nan edikasyon relijye bay san okenn limit nan dire li yo (Quote soti nan lwa a mansyone pi wo a: "Li pa pèmèt yo anseye minè edikasyon relijye kont volonte yo, kont volonte nan paran yo oswa moun ki nan plas paranis (gadyen), osi byen ke gen ladan pwopagann lagè, vyolans nan pwosesis edikasyon ... ").

Entwodiksyon edikasyon relijye nan lekòl yo aktyèlman anba diskisyon aktif. Sepandan, dapre kòmantè sou tribin entènèt divès kalite, majorite nan sosyete a kont inisyativ sa a, ki soti nan iman Mizilman yo ak teyolojyen.

An menm tan an, nan dènye ane yo, anpil anrejistre (ki gen lisans) kou fòmasyon yo te reyaktive oswa te kòmanse. Jèn yo ka patisipe san danje nan kou sa yo andeyò lè lekòl yo pou aprann lang, baz relijyon, elatriye. 

Liberalizasyon an, ranfòse ak ekspansyon edikasyon relijye souvan reglemante nan enstriman administratif yo. Pou egzanp, sou yon ane de sa Dekrè a nan Prezidan an nan Repiblik la nan Ouzbekistan "Sou mezi radikalman amelyore aktivite yo nan esfè a relijye ak edikasyon" te adopte. (16 avril 2018, № 5416). Dekrè a se sitou nan yon nati ideolojik-pwopagann, ki fèt ankouraje tolerans ak itilizasyon aspè pozitif nan relijyon kòm yon eleman edikasyon ak kòm yon zouti kontrekare ideyoloji a nan VE. An menm tan an, li te lejitimize yon kantite kou espesyal pou moun ki vle etidye Liv Sakre yo nan relijyon yo, ki gen ladan adolesan ki gen pèmisyon paran yo oswa gadyen yo.

2. Pwoblèm lan nan vizite tanp pa adolesan. Pwoblèm sa a te espesyalman douloure kèk ane de sa, lè prezans adolesan yo nan moske te gen restriksyon sèten, ki gen ladan pa Komisyon Konsèy la espirityèl nan Mizilman yo nan Repiblik la nan Ouzbekistan. By wout la, tou de nan dènye a (pre-refòm) sot pase yo e kounye a, lejislasyon an Uzbek pa entèdi minè soti nan vizite moske. Entèdiksyon sa a te itilize kòm yon zouti administratif pou mete restriksyon sou fòm konsèvatif nan pòs-Sovyet Islamizasyon.

Kòm yon rezilta, adolesan nan moske yo pa estraòdinè, menm si yo sitou reprezante fanmi relijye yo. Minè lib patisipe nan lapriyè fèstivite (Ramadan ak Kurban Khayit), akonpaye pa paran yo oswa fanmi pwòch. Nan lòt fwa yo, pwoblèm sa a (vizit adolesan yo nan tanp) pa janm rive.

Daprè opinyon pwofesè sèten lekòl, prezans moske adolesan yo ogmante yon kantite pwoblèm mantal, kominikasyon, sikolojik ak sosyal. Pou egzanp, li lakòz konfli lokal ak kamarad klas ak ensilt mityèl. Rezon ki fè la pou konfli émergentes nan mitan timoun sa yo se ke fòm nan idantite yo rankontre pa sèlman ak mantalite nan rès la nan elèv yo, men tou, tèm yo nan kourikoulòm nan enstitisyon edikasyon eksklizyon. Elèv relijye souvan refize ale nan sèten klas (chimi, byoloji, fizik). Pwofesè yo ki te patisipe nan sondaj la wè prensipal pwoblèm sosyal la nan pèt Basics yo nan panse rasyonèl nan elèv ki soti nan fanmi relijye yo.

An menm tan an, pwoblèm sa a tou te fè fas a yon kantite dispozisyon nan lejislasyon an, pafwa petinan pou relijyon. Pa egzanp, lejislasyon an bay obligasyon paran yo (tankou nan pifò peyi nan mond lan) pou asire prezans pitit yo nan enstitisyon edikasyonèl yo. Sepandan, orè leson yo konyenside avèk priyè midi ak vandredi. Elèv ki soti nan fanmi relijye kite klas yo san yo pa eksplike anyen, epi eseye òganize klas adisyonèl pou yo te echwe tou, paske elèv sa yo pa ale nan klas adisyonèl. Nan ka sa yo, pwofesè yo, ofisyèl edikasyon piblik yo ak kò Leta ki siveye aplikasyon lwa sou dwa timoun yo te nan yon enpas e yo te ensiste pou l di ke Leta adopte lwa ki anpeche elèv yo ale nan moske. Sepandan, pwoblèm sa a te tou sijè a nan kritik ekstèn kòm yon siy nan yon repwesyon nan libète relijye yo.

Omwen sa a kalite egzanp tou fè li nesesè yo dwe trè pridan sou manifestasyon diferan nan relijye, nan detriman a nan lwa ki deja egziste. Yon fwa ankò, li nesesè pran an kont konpleksite ekstrèm nan seri a tout antye de pwoblèm ki gen rapò ak aplikasyon aktyèl la nan libète relijye nan Ouzbekistan. 

D. Literati relijye ak objè nan itilizasyon relijye (admisibilite nan ekspètiz).

Yon lòt pwoblèm vilnerab nan lejislasyon repiblik la, souvan kritike pa patnè etranje nan RU, se ekspètiz la obligatwa nan enpòte ak distribye literati relijye, osi byen ke kontwòl sou sa a ki kalite piblikasyon sou teritwa a nan peyi a.  

Selon rekòmandasyon entènasyonal yo, kominote relijye yo ta dwe gen dwa pou yo pwodwi, achte ak itilize, nan yon limit apwopriye, atik ak materyèl ki nesesè ki gen rapò ak rit yo oswa koutim nan yon relijyon patikilye oswa kwayans^[6]. 

Sepandan, anba lalwa Ouzbek, zòn sa yo tou entèdi reglemante ak kontwole pa Eta a. Lwa a otorize kò santral gouvène nan òganizasyon relijye yo pwodwi, ekspòtasyon, enpòte ak distribye atik relijye, literati relijye ak lòt enfòmasyon materyèl ak kontni relijye an akò avèk pwosedi a etabli pa lalwa (gade anba a pou kondisyon ak referans). Se literati relijye pibliye aletranje lage ak vann nan Ouzbekistan apre egzamen an nan kontni li yo, fèt an akò avèk pwosedi a etabli pa lalwa. Kò gouvène òganizasyon relijye yo gen dwa eksklizif pou pwodwi ak distribye literati relijye, sijè a lisans ki apwopriye a. Sepandan, "pwodiksyon ilegal, depo, enpòte nan literati relijye ak materyèl enprime nan Ouzbekistan nan bi pou yo distribye oswa difize enfòmasyon relijye", san yo pa yon egzamen ekspè nan kontni li yo, explik responsablite administratif (atik 184-2 nan Kòd la Administratif ak atik 244-3 nan Kòd Kriminèl la).

Menm sou yon konesans kout ak atik yo nan Lwa a susmansyone, li vin evidan ke li se sèlman ki vize a literati oswa pwodwi medya dijital nan kontni sèlman ekstremis. Pou egzanp, li make ke pwodiksyon an, depo ak distribisyon nan enprime piblikasyon, fim, foto, odyo, videyo ak lòt materyèl ki gen lide nan ekstrèm relijye, separatis ak fondamantalis yo sijè a pinisyon anba lalwa Moyiz la. Pou egzanp, Kòd Administratif deklare ke, "pwodiksyon, depo pou distribisyon oswa difizyon nan materyèl pwomosyon lènmi nasyonal, rasyal, etnik oswa relijye" (atizay. 184-3); ak Kòd Kriminèl la di, ke "pwodiksyon, depo pou distribisyon oswa difizyon nan materyèl pwopagann lènmi nasyonal, rasyal, etnik oswa relijye" (atizay 156), "pwodiksyon oswa depo pou distribisyon materyèl ki gen lide nan ekstrèm relijye, separatis ak fondamantalis. , elatriye. "(atik 244-1).

An akò ak paragraf 3 nan Règleman an sou pwosedi a pou pwodiksyon an, enpòte ak difizyon nan materyèl nan kontni relijye nan Ouzbekistan, ki te apwouve pa Kabinè Minis Desizyon (No 10 nan 20 janvye 2014), pwodiksyon an, enpòte ak difizyon nan materyèl nan kontni relijye nan Ouzbekistan yo pèmèt sèlman apre yon revizyon ekspè relijyon piblik la.

Sèl kò Leta ki responsab pou egzekite envestigasyon relijye a se SCRA. An akò ak paragraf 12 nan Règleman yo sou SCRA a, ki te apwouve pa Kabinè Minis nan Repiblik la nan Ouzbekistan (23 novanm, 2019 № 946), Komite a pote soti yon egzamen sou pwodwi relijye pibliye nan peyi a oswa enpòte soti nan aletranje (enprime ak piblikasyon elektwonik, medya odyo ak videyo, CD, DVD ak lòt kalite depo memwa) ak kowòdone aktivite sa a.

Rejim egzamen fòse literati relijye a ogmante plizyè pwoblèm. Premyèman, se yon sèl Depatman ekspètiz relijye te pote soti nan SCRA a (Tashkent). Pa gen branch nan lòt rejyon yo. Depatman an pa fè fas ak materyèl nan tout peyi a, ki lakòz anpil pwoblèm nan pwodiksyon literati relijye yo. Dezyèmman, rezilta ofisyèl yo nan ekspètiz la pa SCRA se souvan itilize kòm baz la pou inisyasyon ka administratif oswa kriminèl. Sepandan, lè Depatman ekspètiz twò chaje, desizyon yo sou materyèl yo te sezi (pa egzanp, nan Ladwàn) pran anpil tan. Twazyèmman, Depatman ekspètiz la travay san definisyon legal ki klè ak espesifik pou byen klase sa ki nan literati yo te sezi kòm "ekstremis". Sa a kite plas pou defo nan travay la ak fè li difisil yo pase jijman ki jis nan tribinal yo. By wout la, Komisyon Konsèy la nan jij Tashkent panse ke gen pwòp ekspè endepandan li yo nan biwo li yo (tache ak vil yo ak oblast chanm) ta ka yon bon solisyon epi yo pral pèmèt li byen vit epi byen klè detèmine degre nan kilpabilite nan moun ki te responsab . 

E. Pwoblèm liberalizasyon lwa pou kontrekare ekstremis ak teworis ki baze sou relijyon, responsablite administratif ak kriminèl pou krim nan jaden VE.

Lwa sou Libète konsyans ak òganizasyon relijye (1998) gen tou de aspè pozitif ak moun ki mande pou revizyon. Lwa a précis ke eta a oblije kontwole pwoblèm tolerans mityèl ak respè ant sitwayen ki deklare diferan relijyon epi yo pa pwofese, yo pa dwe pèmèt relijyon ak lòt fanatik ak ekstremis, epi anpeche ensite ostilite ant diferan relijyon (Atik 153, 156 , elatriye). Leta pa bay òganizasyon relijye yo pèfòmans okenn fonksyon leta epi li dwe respekte otonomi òganizasyon relijye yo nan zafè seremoni oswa pratik relijye yo.

Sitwayen yo gen dwa pou yo fè sèvis militè altènatif ki baze sou kwayans relijye yo, si yo se manm òganizasyon relijye ki anrejistre ki gen kwayans ki pa pèmèt yo itilize zam ak sèvis nan Fòs Ame yo (Atik 37). Pou egzanp, kounye a, sitwayen Repiblik Ouzbekistan, ki se manm òganizasyon relijye sa yo, jwi dwa pou yo sibi yon sèvis altènatif: "Inyon legliz kretyen evanjelik batis" "Temwen Jewova yo", "Legliz Advantis nan setyèm jou Kris "," Konsèy legliz Batis kretyen evanjelik yo ", elatriye.

An koneksyon avèk adopsyon de yon rezolisyon yo nan kabinè an Minis "Sou apwobasyon nan règleman an sou enskripsyon an, re-enskripsyon ak mete fen nan aktivite nan òganizasyon relijye nan Repiblik la nan Ouzbekistan" (ki date 31 me, 2018, No 409) , Pwosedi pou enskri òganizasyon relijye yo ak pote soti nan aktivite yo te siyifikativman amelyore ak senplifye. An patikilye:

• frè enskripsyon an pou kò santral gouvène yon òganizasyon relijye ak enstitisyon edikasyon relijye redwi de 100 salè minimòm (MW). ($ 2,400) pou chak 20 MW. ($ 480) (5 fwa), enskripsyon nan yon lòt òganizasyon relijye redwi de 50 MW. ($ 1,190) pou chak 10 salè minimòm. ($ 240);
•  ki kantite dokiman ki nesesè pou enskripsyon nan yon òganizasyon relijye te redwi (depi koulye a, soumèt a nan dokiman tankou yon deklarasyon-aji sou sous la nan lajan, yon kopi sètifika a nan enskripsyon ak khokimiyat a nan non an nan yon òganizasyon relijye pa obligatwa);
• òganizasyon relijye yo ki anrejistre ak otorite Gouvènman yo oblije soumèt yon rapò bay otorite jistis la sèlman chak ane, konpare ak chak trimès pi bonè;
• pwosedi a pou founi dokiman yo kopi nan dokiman konstitiyan nan evènman an nan pèt yo oswa domaj nan sètifika a nan enskripsyon eta oswa konstitiyan dokiman reglemante.

Epitou, pouvwa y otorite enskri a pou pran yon desizyon sou likidasyon yon òganizasyon relijye nan ka ta gen vyolasyon kondisyon lalwa Moyiz la oswa charter òganizasyon relijye a li menm te transfere bay otorite jidisyè yo.

An menm tan an, sou 4 me, 2018, Palman an nan Ouzbekistan adopte yon "Road Map" pou asire libète konsyans ak relijyon, revize lejislasyon sou libète relijyon ak senplifye enskripsyon an nan òganizasyon relijye yo, an akò ak Dekrè a mansyone nan Kabinè a Minis No 409.

Lwa sou Libète konsyans ak òganizasyon relijye gen kèk defo tou. Rezon prensipal ki fè kontradiksyon ki rive se ke Lwa a etabli estati a regilasyon nan eta a ak preskri restriksyon yo, olye pou yo reyèl asire libète relijye yo. Anplis de sa, Lwa sou Libète konsyans ak òganizasyon relijye (Atik 5) ak Konstitisyon an presize ke relijyon separe de eta a ak eta a pa entèfere ak aktivite yo nan òganizasyon relijye si li pa kontredi lalwa Moyiz la. Sepandan, kò leta yo (sitou KPDR) kontinye kontwole aktivite òganizasyon relijye yo, men yo entèfere nan aktivite yo depi lè aktivite yo kontrè ak lwa nasyonal la.

Pami entelektyèl relijye yo ak aktivis dwa moun, kesyon an souvan rive poukisa aktivite relijye yo ta dwe legal oswa ilegal. Apre yo tout, sa a se yon dwa fondamantal ak inalienabl nan chak moun. Pou rezon sa a, diskisyon an (ki pa gen ankò fini) nan amannman yo bouyon nan lwa sa a se kounye a ke yo te aktivman diskite nan mitan jiris ak piblik la. Li espere ke edisyon an nouvo pral elimine dezavantaj yo mansyone.

F. Imanizasyon olye pou yo viktim (lage nan "prizonye nan konsyans", anilasyon nan "lis nwa", rapatriman soti nan zòn yo konfli, pwogram "Mehr").

Rezilta prensipal yo nan refòm yo nan liberalizasyon nan politik la relijye yo, ki se pozitivman konnen nan peyi a ak pa obsèvatè entènasyonal, yo jan sa a:

Pwemyeman, eliminasyon sa yo rele "Lis la enfidèl", trase moute pa MIA la. Li enkli moun sa yo ki te remake nan koneksyon avèk gwoup radikal, oswa dènyèman amnisti. Mekanis nan desen moute lis la te klè, ki louvri espas pou abi posib.

Dezyèmman, an twa ane ki sot pase yo, plis pase 3,500 sitwayen yo te amnistye ak libere nan enstalasyon detansyon. Pratik liberasyon an ap kontinye epi anjeneral li kwonometre pou kowenside ak jou ferye yo. Pratik pou ajoute atifisyèlman tèm nan enstalasyon detansyon yo te sispann.

Anfen, sitwayen nan Ouzbekistan ki te jwenn tèt yo twonpe tèt yo nan teworis, ekstremis oswa lòt òganizasyon entèdi ak gwoup yo egzante de responsablite kriminèl[7]. Nan mwa septanm 2018, yo te apwouve yon pwosedi pou egzante moun sa yo de responsablite kriminèl (fòm ki enpòtan yo soumèt nan yon komisyon entèmedyè espesyalman etabli adrese a Pwokirè Jeneral la atravè misyon diplomatik Uzbek aletranje). Nan kad sa a yo te òganize pwogram rapatriye fanm ak timoun ki soti nan zòn konfli Mwayen Oryan yo: «Mehr-1» (30 me 2019) rapatriye 156 moun (48 fanm, 1 gason, 107 timoun. Nan yo 9 te òfelen) ; «Mehr-2» (10 oktòb 2019) rapatriye 64 timoun ak adolesan òfelen (39 ti gason ak 25 tifi, ladan yo 14 se timoun ki poko gen 3 zan).

An menm tan an, Leta te pran responsablite pou bay asistans (ki gen ladan finansyèman tou) sitwayen amnistye ak rapatriye yo. Komisyon espesyal yo te mete kanpe nan rejyon yo nan peyi a ak vil nan mitan otorite egzekitif lokal yo ak ki fè respekte lalwa, relijye ak òganizasyon volontè yo. Objektif la se ankouraje koperasyon nan òganizasyon piblik ak volontè ankouraje reyentegrasyon sosyal ak ekonomik sitwayen sa yo^[8].

Reentegrasyon fanm rapatriye yo te rankontre yon kantite konfli legal. Premyerman, fòmèlman yo te vyolatè lalwa (imigrasyon ilegal soti nan peyi a, travèse fwontyè ilegal, asistans nan òganizasyon teworis, elatriye). Dezyèmman, tout nan yo pèdi oswa detwi paspò yo, yo te san kay, pa te gen okenn pwofesyon ak pa gen mwayen poul viv, elatriye Pou jwenn yon travay, prè, elatriye, yo te bezwen dokiman yo. Avoka yo te nan yon sitiyasyon difisil, kòm te gen prèske pa gen okenn presedan. Pa dekrè prezidansyèl, pwoblèm sa yo te simonte. Tout fanm granmoun sibi envestigasyon jidisyè e yo te evantyèlman padonnen ak amnistye dapre Dekrè Prezidansyèl la ("Sou apwouve Règleman sou Pwosedi pou Akòde Padon"). Epitou, dokiman rapatriye yo te retabli, dwa kredi, asistans monetè, elatriye yo te akòde.

Li sanble ke eksperyans enpòtan sa a ta dwe konsolide nan lejislasyon an, menm jan yo te jwenn solisyon an pozitif nan pwoblèm yo mansyone piman ak resous administratif ak zouti.

Konklizyon. Kidonk, gen yon kantite pwoblèm nan lejislasyon an ak nan aplikasyon reyèl la nan libète relijye yo. Yo gen rapò pa sèlman ak pawòl lejislasyon an, men tou ak egzistans yon grav "chay nan tan lontan an", sa vle di depi lontan etabli lwa ki bezwen revize nan Lespri Bondye a nan tan an ak obligasyon entènasyonal Ouzbekistan an.

Konpleksite kontinyèl nan sitiyasyon relijye a ak tou de, konfli inaktif ak ouvè nan nòm relijye (sitou Mizilman yo) sou men nan yon sèl, ak lejislasyon an ki deja egziste nan lòt la, enpak nati a nan aplikasyon libète relijye nan Ouzbekistan. Te ajoute nan sa a se danje ki genyen nan radikalizasyon (sitou nan jèn moun), defi nan esfè a nan cyber-sekirite (ouvè ak rekritman an mas nan gwoup radikal nan rezo cyber), mank de eksperyans nan bati estrateji kominikasyon nan cyberspace, ak itilize nan "mou pouvwa" nan estabilize sitiyasyon an relijye, elatriye.

Koulye a, pa gen okenn konpreyansyon inifye nan sans nan ekstrèm ak krim ekstremis. Mank definisyon klè ak diferansyasyon nan krim ekstremis kreye difikilte nan pratik ki fè respekte lalwa. Li enpòtan non sèlman pou detèmine ilegalite sèten zak ekstremis ak pinisyon yo, men tou pou fòme yon aparèy konseptyèl klè, yerachi prensip ak sijè kontrè ak fenomèn sa a. Jiska prezan, pratik legal pa presize distenksyon egzak ant konsèp teworis, ekstremis relijye, separatis, fondamantalis, elatriye, ki bay bon apwòch nan ajans ki fè respekte lalwa nan travay yo sou prevansyon ak repwesyon nan aktivite sa yo. Li tou pa pèmèt yo byen idantifye si yon zak sosyalman danjere te fèt oswa ou pa, nan ki nivo moun ki komèt krim lan se koupab, ak lòt sikonstans ki enpòtan pou rezolisyon ki kòrèk la nan ka a.

Konpozisyon ak kalite kominote Mizilman yo nan Ouzbekistan trè divès. Kwayan yo (sitou Mizilman) gen pwòp yo - pi souvan mityèlman eksklizif - opinyon sou libète relijye, kòd abiman, nòm ak règleman nan relasyon ant eta a ak relijyon ak lòt pwoblèm. Kominote Mizilman an nan Ouzbekistan karakterize pa entans diskisyon entèn (pafwa rive nan konfli) sou tout pwoblèm yo mansyone nan atik la. Se konsa, règleman an nan relasyon konplèks nan kominote a Mizilman tou tonbe sou zepòl yo nan ajans ki fè respekte lalwa, otorite yo ak sosyete tèt li. Tout bagay sa yo konplike sitiyasyon an epi fè yon sèl trè pridan nan chwazi estrateji pou politik relijye ak règleman legal nan libète relijye, osi byen ke nan diskite seryezman ak sosyete a nòm yo nan lejislasyon an.

Tout sikonstans sa yo mande pou yon apwòch trè byen panse-inisyasyon ak aplikasyon nan nòm legal lè li rive kominote relijye yo, kèk nan yo ki pa toujou pran yon View pozitif nan dominasyon nan lalwa. Se poutèt sa, pa sèlman ki fè respekte lalwa ak kò regilasyon, men tou, kwayan yo tèt yo, omwen pati ki pi aktif nan yo, yo ta dwe sibi pwòp vwayaj yo nan rekonesans nan lwa kòm zouti a sèlman pou reglemante relasyon relijye-eta yo.

Malerezman, evalyasyon ekstèn pa pran sa yo complexité nan kont epi yo ofri yon View yon sèl-sided ak trè limite nan pwoblèm yo oswa konte sou done demode. Kondisyon sa yo, ki asosye avèk dispèsyon grav nan opinyon nan sosyete a ak nan mitan entelektyèl legal yo an relasyon ak "Lwa sou Libète konsyans ak òganizasyon relijye" revize nan 2018, seryezman retade konsansis ki nesesè nan mitan entelektyèl piblik yo ak legal yo. Sa a te mennen nan yon reta nan adopsyon an nan dokiman sa a. Anplis de sa, eksperyans entènasyonal sijere ke dokiman sa yo ta dwe oryante pa sèlman nan deklarasyon yo sou libète relijyon adopte nan lòt peyi yo, men tou, sengularite yo nan pwòp sitiyasyon domestik yo. Adopsyon yon enstriman konsa san yo pa reyalize konsansis piblik ak legal nesesè, san yo pa pran an kont pwòp tradisyon kiltirèl ak istorik yon moun, osi byen ke eksperyans entènasyonal, ka mennen nan konsekans enprevizib.

Refòm yo ap transfòme ansyen modèl kontwòl rijid sitiyasyon relijye ak aktivite òganizasyon relijye yo. Refòm yo te tou manyen sijè ki abòde lan inisyativ lejislatif ak ki fè respekte lalwa. Ti soulajman restriksyon ak liberalizasyon nan zòn sa yo evidan.

An menm tan an, yon kantite pwoblèm ki gen yon nati legal ki anpeche liberalizasyon libète relijye yo rete. Pwoblèm sa yo rezoud epi yo pa ka jistifye pa referans a yon sitiyasyon difisil. An patikilye, lwa ki egziste deja yo itilize kèk tèm (tankou "fondamantalis") ki pa formul kòm tèm legal ki gen yon definisyon klè danje sosyal yo oswa kòm yon fòm anpyetman sou lòd konstitisyonèl la. Lòt tèm ("ekstremis", "radikal") pa esansyèlman chanje definisyon yo depi epòk pre-refòm lan, ni diferansye yo (pa egzanp kòm fòm vyolan ak ki pa vyolan, nan ka ekstrèm). Sa a mennen nan lefèt ke nan santans / bay vèdik jidisyè, jij yo pa gen posibilite yo diferansye pinisyon an selon gravite a nan zak la. 

Enpak pozitif nan refòm yo ta dwe evalye tou pa lefèt ke ajans gouvènman yo kòmanse reyalize ke pwoblèm nan esfè relijye a pa ka rezoud pa mwayen sèlman yon sèl-fwa zak administratif ak legal (pou egzanp, nan fòm lan nan dekrè prezidansyèl ak desizyon). Anplis de sa, pou yon kantite rezon, Ouzbekistan ap eseye reponn a kritik ekstèn konsènan aplikasyon libète relijye yo, ki asosye avèk obligasyon pou aplike siyen trete entènasyonal yo ak deklarasyon yo, amelyore klima envestisman an, ogmante estabilite kòm yon guaranty nan devlopman touris. , elatriye

---

[1] http://uza.uz/ru/society/uzbekistan-na-novom-etape-svobody-religii-i-ubezhdeniy-06-08-2018

[2]  Анализ законодательства стран ЦА и правоприменительной практики по противодействию НЭ НЭ. https://internetpolicy.kg/2019/06/29/analiz-zakonodatelstva-stran-ca-i-pravoprimenitelnoj-praktiki-po-protivodejstviju-nje-onlajn/

[3] Oтчет Aгентства «USAID»: «Насильственный экстремизм в Центральной Азии, 2018: обзор террористических групп, законодательства стран ЦА и правоприменительной практики по противодействию насильственному экстремизму онлайн. С. 7, 11-12 // Rezo Prevansyon Vyolans, Deradikalizasyon, Entèvansyon, Prevansyon, aksè 20 Desanm 2018, http://violence-prevention-network.de/wp-content/uploads/2018/07/Violence-Prevention-NetworkDeradicalisation_Intervention_ Prevention.pdf // (https://internews.kg/wp-content/uploads/2019/07/Violent-extremism-online_public_rus.pdf).

[4] John Heathershaw ak David W. Montgomery. Lejann nan Post-Sovyetik Radikalizasyon Mizilman yo nan Repiblik Santral Azyatik yo. Nan: Larisi ak Pwogram Eurasia. Novanm, 2014. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/2014-11 14%20Myth%20summary%20v2b.pdf

[5] USCIRF amelyore Ouzbekistan nan lis espesyal gade: https://www.tashkenttimes.uz/world/5232-uscirf-upgrades-uzbekistan-to-special-watch-list

[6] Генеральная Ассамблея ООН, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на осно. 6 (с). Вена 1989, п. 16.10; Генеральная Ассамблея ООН, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на осно (на осни)

[7] 23 2021евраля XNUMX г. состоялась научно-практическая конференция на тему: "Опыт стран Центральной Азии и ЕС в сфере реабилитации и реинтеграции репатриантов". Онлайн-диалог был организован Институтом стратегических и межрегиональных исследован Институтом стратегических и межрегиональных исследованд Предовани Пера лики Узбекистан (ИСМИ) совместно с представительством германского фонда им. Конрада Аденауэра в Центральной Азии. https://www.uzdaily.uz/ru/post/59301

[8] См. Доклад Ф.Рамазанова «Политические и правовые аспекты реинтеграции вернувшихся граждан: обзор национального» (www.uza.uz/ www. podrobno.uz). https://podrobno.uz/cat/obchestvo/oni-boyalis-chto-v-uzbekistane-ikh-posadyat-v-tyurmu-na-20-let-ekspert-o-vozvrashchenii-uzbekistanok/

Pataje atik sa a: