#Migrasyon: Inyon Ewopeyen depans migrasyon nan katye peyi 'difikilte yo demontre efikasite'

Depans Inyon Ewopeyen an sou politik migrasyon ekstèn nan peyi vwazen yo ap lite pou demontre efikasite li yo, dapre Tribinal Oditè Ewopeyen an.

Premye rapò oditè yo sou migrasyon ekstèn mete aksan sou yon kantite feblès depans ki bezwen adrese pou amelyore jesyon finansye: konpleksite objektif politik ak gouvènans, enposib pou mezire rezilta politik yo, siksè limite nan retounen imigran nan peyi orijin yo ak pwoblèm kowòdinasyon. ant diferan kò Inyon Ewopeyen yo ak ant Komisyon Ewopeyen an ak eta manm yo.

"Migrasyon reprezante yon defi fondamantal pou Inyon Ewopeyen an", te di Danièle Lamarque, manm nan Tribinal Oditè Ewopeyen an ki responsab pou rapò a. "Depans Inyon Ewopeyen an sou migrasyon nan peyi vwazinaj yo pral efikas sèlman si yo fikse objektif klè, si yo resevwa lajan nan priyorite ki byen defini, epi si yo amelyore gouvènans ak kowòdinasyon ant kò Inyon Ewopeyen yo ak eta yo."

Oditè yo kouvri peyi nan katye lès ak sid, espesyalman Aljeri, Georgia, Libi, Moldavi, Maròk ak Ikrèn. Yo te egzamine 23 pwojè tout ansanm, ki reprezante yon valè kontra € 89 milyon sou yon kantite total € 742 milyon.

Politik migrasyon ekstèn Inyon Ewopeyen an sipòte pa yon seri enstriman finansye - tou de yon pwogram tematik dedye ak plizyè lòt enstriman (ki gen ladan yon pati nan Enstriman Katye Ewopeyen an). Pwogram tematik la te fikse objektif trè laj, alòske Enstriman Katye a te an pati konsène ak migrasyon, men li pa te enkli objektif espesifik migrasyon an. Lòt enstriman yo gen pwòp objektif yo epi yo pa konsantre sou migrasyon. Objektif tout enstriman sa yo pa t konekte, e pa te gen okenn estrateji klè pou detèmine kontribisyon chak moun te fè nan politik migrasyon an. Se poutèt sa li pa posib pou evalye degre nan ki yo te avanse politik ekstèn migrasyon Inyon Ewopeyen an.

Malgre ke Inyon Ewopeyen an anplwaye yon seri de enstriman finansye, li pa gen done presi sou kantite lajan yo chak kontribye nan depans migrasyon. Oditè yo estime ke depans total yo te € 1,4 milya dola pou 2007-2013, men yo te sèlman kapab detèmine egzakteman konbyen lajan yo te depanse nan ka a nan pwogram nan tematik (€ 304m). Akoz feblès nan sistèm enfòmasyon Komisyon an, yo pa t 'kapab detèmine tou nan ki nivo lajan Inyon Ewopeyen yo te atribye ba priyorite prensipal yo tematik oswa jeyografik atravè pwogram nan tematik sou migrasyon.

Oditè yo estime ke pwogram nan tematik konsakre sèlman 42% nan fon nan katye Inyon Ewopeyen an, ki Se poutèt sa pa ka reyèlman konsidere kòm yon priyorite prensipal jeyografik. Sa a ta ka menm konsidere kòm yon konsantrasyon ensifizan nan lajan ki disponib pou atake enstabilite k ap grandi nan zòn nan nan migrasyon.

reklam

Resous ki te konsakre nan asistans pou peyi ki pa nan Inyon Ewopeyen an te tonbe byen lwen nan bezwen yo rapidman agrandi ki te koze pa ogmantasyon enpòtan nan migrasyon iregilye nan rejyon Mediterane a, espesyalman apre 2013. Kòm pwojè yo te fè pati yon kantite priyorite tematik nan anpil peyi, li te enposib konsantre yon mas kritik nan finansman sou nenpòt peyi patnè bay yo.

Pwogram tematik la, pa egzanp, te kouvri yon gwo zòn jeyografik ak yon pakèt entèvansyon ki te trè diferan nan nati ak dimansyon. Ni dimansyon pou aksyon nan pwogram nan, ni anbisyon objektif li yo pa t gen okenn relasyon ak volim limite resous ki disponib yo, sa vle di pwojè yo te gaye twò mens pou yo te gen yon mas kritik ase pou pwodui rezilta enpòtan nan peyi konsène yo. Sitiyasyon sa a limite kapasite Inyon Ewopeyen an pou asire ke entèvansyon li pwodui yon efè ankourajman otantik nan peyi ki pa nan Inyon Ewopeyen an, oswa pou devlope koperasyon efikas avèk yo sou enkyetid migrasyon yo. Nan yon moman kote resous yo ra, yo dwe asiyen nan priyorite kote gen pi gwo potansyèl pou ajoute valè.

Endikatè yo chwazi pou siveyans pa t reflete tout objektif pwogram tematik la. Endikatè rezilta yo mezire aktivite yo finanse, men raman rezilta yo reyalize. Kèk nan pwojè odit yo te gen endikatè rezilta ak debaz ak objektif. Endikatè ki ka kwantifye yo pa te quantifye, endikatè nan bidjè yo te chanje soti nan yon ane nan pwochen an, kèk enstriman pa te kouvri, endikatè yo pa t 'mityèlman konsistan (ant bidjè ak rapò aktivite, pou egzanp), epi yo te mal dokimante. Pou egzanp, yo te bay menm figi a nan 2009 ak 2010 pou kantite imigran iregilye idantifye ak reyadmèt nan peyi ki pa nan Inyon Ewopeyen. An konsekans, rezilta politik yo pa t 'kapab kontwole oswa rapòte kòrèkteman nan yon fason konplè ak kowòdone.

Nan de tyè nan pwojè yo fini odit, objektif yo te sèlman an pati reyalize. Sa a te souvan akòz nati twòp vag oswa jeneral yo, ki souvan te fè li enposib mezire rezilta yo. Nan kèk ka, enstabilite politik te jwe yon wòl tou. Gen kèk pwojè ki te plis adapte a enterè eta manm yo, ki limite enpak yo nan peyi patnè yo.

Oditè yo te idantifye yon ti kantite ka kote feblès sa yo te byen abòde. Youn nan egzanp sa yo se yon pwojè nan Maròk pou pran swen 4,500 imigran sub-Saharyen ki trè vilnerab nan lojman yo nan twa sant akèy ak asire ke dwa yo yo fè konnen ak respekte.

Efikasite te manke nan twa domèn kle. Premyèman, gen sèlman siy pasyèl nan migrasyon ki gen yon enpak pozitif sou devlopman. Objektif sa a trè jeneral, yon priyorite nan politik migrasyon ekstèn Inyon Ewopeyen an, ap chèche maksimize efè yo benefisye nan migrasyon sou devlopman nan peyi orijin yo. Pwojè yo egzamine yo te limite an tèm de enpak ak viabilite, epi konsantre plis sou devlopman pase sou migrasyon. Apwòch Komisyon an pou asire ke migrasyon gen yon enpak pozitif sou devlopman pa klè, e menm bagay la tou pou politik ki nesesè pou reyalize enpak sa a.

Dezyèmman, sipò pou retounen ak readmisyon an gen ti enpak. Pwojè odit yo (ki reprezante yon ka nan moun ki finanse yo) te bay sèvis imigran yo nan sitiyasyon retounen volontè oswa fòse. Pwojè sa yo te limite nan sijè ki abòde ak efikasite yo paske yo te yon mank de patisipasyon aktif, tou de pa Eta Manb nan prepare retounen nan imigran ak pa peyi yo retounen, ki souvan konnen politik la readmisyon yo dwe yon eleman nan politik sekirite Inyon Ewopeyen an. Anpil imigran pa konnen yo kalifye pou sipò Inyon Ewopeyen lè yo readmèt yo.

Twazyèmman, respè dwa moun, ki ta dwe soutni tout aksyon, rete teyorik e sèlman raman tradui an pratik.

Konpleksite dispozisyon pou gouvènans yo, ki enplike anpil patisipan, febli kowòdinasyon tou de anndan Komisyon an ak ant Komisyon an ak delegasyon li yo. Malgre yon kantite inisyativ ki sot pase yo, pa gen ase rasyonalizasyon nan domèn sa a.

Kowòdinasyon Inyon Ewopeyen/Eta Manb nan depans migrasyon ekstèn yo trè difisil: Kòm Eta Manb yo ka kontribye dirèkteman nan depans migrasyon ekstèn, yon mekanis kowòdinasyon efikas esansyèl. Sepandan, pa te gen okenn estrateji finansman pou detèmine ki moun ki te finanse kisa oswa ki jan fon yo ta dwe distribye.

Nan rapò a, oditè yo fè yon kantite rekòmandasyon bay Komisyon an:

• Klarifye objektif politik migrasyon yo, etabli yon kad pou evalye pèfòmans ak dirije resous finansye yo nan direksyon pou priyorite ki byen defini ak kantite;
• Amelyore preparasyon ak seleksyon pwojè yo;
• Mete aksan sou koneksyon ki genyen ant migrasyon ak devlopman;
• Amelyore kowòdinasyon nan enstitisyon Inyon Ewopeyen yo, ak peyi patnè yo ak ak eta manm yo

Pataje atik sa a: