Ki jan USA te fè batay kont koripsyon an tounen yon min lò

Depi fondasyon li, Etazini te revandike otorite pi lwen pase fwontyè li yo. Kwayans sa a pa klè ak opinyon moun ki te fonde Etazini sou kesyon taks ki te enpoze sou tèritwa yo. Sa ki pi enpòtan, Li pa nan liy ak lwa entènasyonal - ekri Dick Roche, ansyen Minis Ilandè pou Afè Ewopeyen an.

Amerik ki gen tout pouvwa

Petèt aspè ki pi frape nan reklamasyon otorite eksteritwa ameriken an se volonte ekstraòdinè alye Ewopeyen Amerik yo pou tolere li. Li sanble san danje pou asime ke si nenpòt lòt pouvwa mondyal te sipoze yon otorite ki sanble reyaksyon an ta mwens dosil.

Yon vag nan aksyon ekstrateritwa.

Depi ane 1970 yo, lwa Etazini an te ogmante anpil lè moun k ap fè politik ameriken yo te pouswiv yon pakèt objektif politik ameriken.

Lwa sou Pratik Koripsyon Etranje a (FCPA) se youn nan anpil lwa Etazini sou kote yo te konstwi kontak ekstrateritorial.   

An repons a yon gwo eskandal ki te enplike konpayi ameriken yo pandan ane 1970 yo, Kongrè a te pase FCPA an 1977. Apre Watergate, Washington te favorize refòm. Premye pwojè FCPA a te resevwa sipò inanim nan men Sena ameriken an nan mwa septanm 1976.

reklam

Siyen FCPA a nan lwa Prezidan Jimmy Carter te dekri koripsyon kòm "etik repiyan," "safe entegrite ak estabilite nan gouvènman yo" ak kòm mal US "relasyon ak lòt peyi yo".

Malgre premye antouzyasm sa a, FCPA te deplwaye ti kras pandan 30 ane. Gwoup antrepriz Ameriken an te diskite ke li te defavorize biznis Ameriken an. 

An Desanm 1997, OECD a, avèk anpil ankourajman Etazini, te dakò Konvansyon sou Konbat Koripsyon Ofisyèl Etranje a louvri chemen an pou yon reset pa Etazini. Yon ane pita, Kongrè a te adopte "Lwa Entènasyonal Anti-Koruptyon ak Konpetisyon Ekitab" ki bay efè Konvansyon OECD a ak amande FCPA 1977 la.

Siyen lejislasyon an nan lwa Prezidan Clinton te fè li klè ke nouvo lejislasyon an te gen anpil bagay sou egalite chan jwèt la pou kòporasyon US kòm Konvansyon OECD la.

Msye Clinton te di ke depi FCPA te antre nan operasyon biznis ameriken yo te fè fas a sanksyon kriminèl si yo te angaje yo nan koripsyon ki gen rapò ak biznis pandan ke konpetitè etranje yo "te kapab angaje yo nan aktivite sa a koripsyon san yo pa pè sanksyon." Lonje dwèt sou Ewòp, li te ajoute "kèk nan pi gwo patnè komèsyal nou yo te sibvansyone aktivite sa yo lè yo pèmèt dediksyon taks pou koruptyon peye ofisyèl piblik etranje yo."  

Ranpli Kò Tonton Sam.

Chanjman yo te fèt an 1998 te bay ajans ameriken yo gwo pouvwa pou yo mennen ankèt sou kote yo ta ka demontre menm yon lyen lwen ak jiridiksyon ameriken.  

Depatman Jistis Ameriken [DoJ] ak Komisyon Sekirite ak Echanj Etazini [SEC] te resevwa yon lisans nòmalman ouvè pou opere globalman kont aktivite koripsyon yo sispèk kèlkeswa kote yo te fèt, pwolonje pwolonje lwa ameriken an ak kreyasyon yon min lò vityèl pou yo. Trezò ameriken.

Apre chanjman yo, kantite mwayèn ka FCPA anyèl te ogmante dramatikman. Ant 1977 ak 2000 yo te konplete yon mwayèn de jis plis pase 2 ka FCPA chak ane. Ant 2001 ak 2021 mwayèn anyèl la te monte nan jis anba 30 ka pa ane.   

Kòm kantite ka ogmante amann ak penalite FCPA te monte. Ant 1997 ak 2010, amann total ak penalite FCPA te monte a $3.6 milya. Ant 2011 ak jen 2022 total règleman antrepriz FCPA yo te monte a $21.2 milya dola, prèske sis fwa pi plis pase to règleman an nan premye 33 ane aplikasyon FCPA a. Nan mitan 2022, 'règleman' FCPA yo te depase 25 milya dola.

Apre 2000, yon lòt chanjman frape te fèt: DoJ a ak SEC a rapidman chanje atansyon yo nan aktivite yo nan biznis ki pa US, de tyè nan antite yo antrepriz ki te frape pa sanksyon US yo te soti deyò US la. Konpayi Ewopeyen ki gen katye jeneral yo te vin jwenn yon atansyon patikilyèman byen file, yon pwen dramatikman ilistre nan ka Alstom kote Frederic Pierucci yon konpayi egzekitif te sezi nan yon vòl nan ayewopò JFK New York, nan prizon pou de ane, ak efektivman itilize kòm yon otaj pou fòse koperasyon nan ankèt sou aktivite koripsyon patwon li yo.  

Sis nan dis dis sanksyon monetè Etazini yo te pase sou konpayi ki gen katye jeneral nan Inyon Ewopeyen an - Airbus, Ericsson, Telia, Siemens, Vimpel, ak Alstom. Sanksyon total ajans ameriken yo te mete sou sis yo te monte prèske $6.5 milya dola. De nan konpayi ki rete yo nan dis pi gwo yo te biwo santral li nan Brezil ak youn te biwo santral li nan Larisi. Se sèlman youn nan dis pi gwo konpayi yo, Goldman Sachs, ki te biwo santral li nan peyi Etazini.

Inyon Ewopeyen efektivman enpotan

Inyon Ewopeyen an rejte aplikasyon ekstra-teritwa a nan lwa yo te adopte pa twazyèm peyi kòm kontrè ak lwa entènasyonal men li te efektivman enpotan nan adrese entrizyon yo nan US la.

An 1996, Inyon Ewopeyen an te adopte Lwa pou bloke Inyon Ewopeyen an. Lwa a, ki te amande an 2018, vize pou pwoteje moun oswa konpayi Inyon Ewopeyen yo ki patisipe nan komès entènasyonal legal kont efè lejislasyon ekstrateritwa espesifye.

Li ap chèche reyalize objektif sa a lè li anile efè nenpòt desizyon tribinal ki baze sou lwa Etazini espesifye nan Inyon Ewopeyen an. Li pèmèt tou operatè Inyon Ewopeyen yo refè domaj tribinal ki te koze pa aplikasyon ekstrateritwa lwa etranje espesifye.

Lwa a tou fè enpozisyon sou operatè Inyon Ewopeyen yo ki dwe notifye Komisyon an lè sanksyon US ekstrateritwa dirèkteman oswa endirèkteman afekte enterè yo. Sa ki pi enpòtan, li entèdi operatè Inyon Ewopeyen yo konfòme yo ak efè ekstrateritwa sanksyon Etazini yo idantifye nan lwa a. Operatè ki vyole egzijans sa a fè fas ak sanksyon oswa penalite.

Efikasite Lalwa a ouvè a kesyon. Li gen yon limit limite, konsantre sou sanksyon ki gen rapò ak Kiba, Iran, oswa Libi. Enpozisyon yo mete sou operatè Inyon Ewopeyen yo vle di li se yon bagay nan yon nepe de bò. Nan mwa me 2014, Avoka Jeneral Hogan te refere a "dilèm enposib - ak byen enjis -" antite Inyon Ewopeyen yo te fè fas a ki soti nan Lwa Bloke.

Limit yo nan Lwa a te ilistre pa reyaksyon an nan biznis Ewopeyen yo lè administrasyon Trump la reenpoze sanksyon US Iran. Olye ke yo kontinye operasyon biznis lejitim nan Iran, konpayi Inyon Ewopeyen yo koupe koneksyon yo ak peyi sa a konsidere ke diskresyon se pi bon pati nan vanyan - pi bon inyore Lwa Bloke a pase risk pou yo antrene ire US.

Anplis de sa, Lwa a pa t gen okenn enpak sou ajans oswa lejislatè ameriken yo. Si yo okouran de egzistans li yo inyore li.

 Ki sa ki fè Next?

Nan 2019, Enstiti Alman an pou Afè Entènasyonal ak Sekirite (SWP) te konkli ke efò Ewòp yo te fè nan defi kontak ekstrateritorial Etazini yo te "plis oswa mwens dekouraje" - yon konklizyon ki difisil pou diskite - te fè nouvo sijesyon ke yon apwòch altènatif pou fè fas ak Eksperyans eksteryè Etazini ki ta ka konsidere kòm yon defi atravè Tribinal US yo.  

Yon papye 2020 te pwodwi pou komite komès entènasyonal Palman an Ewopeyen an te sijere yon seri repons a aksyon ekstrateritwa ameriken ki gen ladan aksyon nan nivo Oganizasyon Komès Mondyal, "kont-mezi" diplomatik, lè l sèvi avèk mekanis SWIFT pou bloke tranzaksyon yo, pwolonje Lwa Inyon Ewopeyen an bloke, "konsyamman" pwomosyon. Euro a delye pouvwa a nan dola ameriken an ak "etabli yon ajans Inyon Ewopeyen pou Kontwòl Byen Etranje" ranfòse kapasite Inyon Ewopeyen an nan pran "sanksyon efikas ekonomik".

Aksyon vanyan Inyon Ewopeyen an nan Oganizasyon Komès Mondyal la ak yon kanpay diplomatik solid se sètènman vo konsiderasyon. Kesyon an rive poukisa Inyon Ewopeyen an pa te pi solid sou tou de fwon yo.

Pwomosyon Euro a kòm yon altènativ a dola a ta si reyalize chanjman balans lan, men ta pran yon tan trè long. Sèvi ak SWIFT, revize Lwa Bloke a pi lwen, oswa kreye yon ajans Inyon Ewopeyen pou Kontwòl Byen Etranje sanble pi dout.

Pwopozisyon SWP pou yon defi nan Tribinal Ameriken yo pandan y ap yon 'long shot' byen vo konsidere. Akize nan ka FCPA yo an patikilye akize etranje yo te evite tribinal yo regle olye pou Akò pouswit Difere. Kòm yon rezilta, sipozisyon Etazini ke lwa li yo gen aplikasyon inivèsèl pa te seryezman defye nan tribinal US la.

SWP sijere ke posiblite pou yon defi siksè nan entèpretasyon ekspansif Etazini an nan jiridiksyon ranfòsman li nan tribinal US yo te ka ogmante dènyèman. Li gen yon pwen.

An 2013, aktyèl Chèf Jij Ameriken an, John Roberts, te envoke 'presonpsyon kont lwa ekstrateritwa a' nan yon dosye enpòtan dwa moun. Nan jijman li Roberts te ekri, "Lwa Etazini yo gouvène domestik, men yo pa dirije mond lan." Ka a te rejte 9-0 pa Tribinal Siprèm lan.

Aktyèl Tribinal Siprèm Etazini an kòm yon seri desizyon ki sot pase yo sijere se siyifikativman plis ensèten nan kwasans lan nan eta administratif pase anpil nan predesesè li yo epi li ka byen senpatik nan yon defi nan liy yo sijere pa SWP.  

Fondamantalman, Ewòp bezwen yo dwe mwens supine, bezwen 'fè plis bri', epi sispann bese tèt devan ofansiv la kontinye soti nan US la. Nan yon peryòd ajite, li enpòtan pou rekonèt ke otonomi souveren Ewòp la ka menase soti nan plis pase yon direksyon.

Dick Roche se yon ansyen Minis Ilandè pou Afè Ewopeyen yo ak ansyen Minis pou Anviwònman an. Li te yon jwè kle nan Prezidans Inyon Ewopeyen an 2004 Iland la, ki te wè pi gwo elajisman Inyon Ewopeyen ki te janm genyen lè 10 peyi te rantre nan manm nan 1 me 2004.  

Pataje atik sa a: