Ouzbekistan ap adapte estrateji antiteroris nan menas modèn

Chèf Depatman Enstiti a pou Etid Estratejik ak entèrrejyonal (ISRS) anba Prezidan an nan Ouzbekistan Timur Akhmedov di ke Gouvènman an Uzbek swiv prensip la: li enpòtan sa yo konbat rezon ki lakòz sitwayen yo vin sansib a ideyoloji teworis.

Dapre ekspè a, pwoblèm nan kont teworis pa pèdi enpòtans li pandan yon pandemi. Okontrè, kriz la epidemyoloji nan echèl san parèy ki te pwan lemonn antye e ki afekte tout esfè nan lavi piblik ak aktivite ekonomik devwale yon kantite pwoblèm ki kreye tè fètil pou gaye lide ekstrèm vyolan ak teworis.

Se kwasans lan nan povrete ak chomaj obsève, ki kantite imigran ak imigran fòse ap ogmante. Tout sa yo fenomèn kriz nan ekonomi an ak lavi sosyal ka ogmante inegalite, kreye risk pou yo vin pi grav nan konfli nan yon nati sosyal, etnik, relijye ak lòt.

Retrospektiv istorik

Ouzbekistan endepandan gen istwa pwòp li yo nan batay teworis, kote gaye nan lide radikal apre yo fin pran endepandans ki asosye ak yon sitiyasyon difisil sosyo-ekonomik, Aparisyon nan fwaye adisyonèl nan enstabilite nan rejyon an, eseye lejitimize ak konsolide pouvwa nan relijyon.

An menm tan an, fòmasyon nan gwoup radikal nan pwovens Lazi Santral te lajman fasilite pa politik la ate ate pouswiv nan Sovyetik la, akonpaye pa represyon kont kwayan ak presyon sou yo. 

Afebli ki vin apre nan pozisyon ideolojik yo nan Inyon Sovyetik nan fen ane 1980 yo, ak liberalizasyon nan pwosesis sosyo-politik kontribye nan pénétration aktif nan ideoloji nan Ouzbekistan ak lòt peyi santral Azyatik nan emisyon etranje nan divès sant ekstrèm entènasyonal yo. Sa a ankouraje gaye nan yon fenomèn atipik pou Ouzbekistan - ekstrèm relijye ki vize a fe mine relijyon ak amoni antetnik nan peyi an.

reklam

Men, nan yon etap bonè nan endepandans, Ouzbekistan, yo te yon peyi miltinasyonal ak milti-konfesyonal kote plis pase 130 gwoup etnik ap viv ak gen 16 konfesyon, te chwazi chemen an ékivok nan bati yon eta demokratik ki baze sou prensip yo nan sekularism.

Nan fè fas a ap grandi menas teworis, Ouzbekistan te devlope pwòp estrateji li yo ak yon priyorite sou sekirite ak devlopman ki estab. Nan premye etap nan devlopman nan mezi yo, mennen prensipal la te fè sou fòmasyon nan yon sistèm administratif ak kriminèl repons a manifestasyon divès kalite teworis, incl. ranfòse fondasyon regilasyon an, amelyore sistèm ajans ki fè respekte lalwa yo, fè pwomosyon administrasyon efikas jistis jidisyè nan jaden kont teworis ak finansman li yo. Aktivite tout pati yo ak mouvman ki mande pou yon chanjman anti-konstitisyonèl nan sistèm leta a te sispann. Apre sa, pi fò nan pati sa yo ak mouvman te ale anba tè.

Peyi a te fè fas a zak teworis entènasyonal an 1999, pik aktivite teroris te an 2004. Kidonk, 28 Mas - 1 Avril 2004, zak teworis yo te fèt nan vil rejyon Tashkent, Bukhara ak Tashkent. Sou 30 jiyè 2004, atak teworis repete yo te pote soti nan Tashkent nan anbasad yo nan Etazini yo ak pèp Izrayèl la, osi byen ke nan Biwo Pwokirè Jeneral la nan Repiblik la nan Ouzbekistan. Moun kap pase ak ofisye lapolis yo te vin viktim yo

Anplis de sa, plizyè Ouzbek te rantre nan gwoup teworis nan vwazen Afganistan, ki pita te eseye anvayi teritwa a nan Ouzbekistan yo nan lòd yo destabilize sitiyasyon an.

Yon sitiyasyon alarmant mande yon repons imedyat. Ouzbekistan mete devan inisyativ prensipal yo nan sekirite kolektif rejyonal yo ak te pote soti gwo-echèl travay yo fòme yon sistèm pou asire estabilite nan sosyete a, eta a ak rejyon an kòm yon antye. Nan lane 2000, yo te adopte Lwa Repiblik Ouzbekistan "Sou Konbat Teworis".

Kòm yon rezilta nan politik etranje aktif nan Ouzbekistan, yon nimewo nan trete bilateral yo ak miltilateral ak akò yo te konkli ak eta ki enterese nan batay la jwenti kont teworis ak lòt aktivite destriktif. An patikilye, nan lane 2000, yo te siyen yon akò nan Tashkent ant Ouzbekistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan ak Tajikistan "Sou aksyon jwenti sa yo konbat teworis, ekstrèm politik ak relijye, ak transnasyonal krim òganize."

Ouzbekistan, kap fè fas ak "figi lèd" teworis la ak pwòp je li, kondane fòtman zak teworis yo te komèt 11 septanm 2001 Ozetazini. Tashkent se te youn nan premye moun ki te aksepte pwopozisyon Washington pou yon batay konjwen kont teworis e li te sipòte aksyon kont teworis yo, bay eta ak òganizasyon entènasyonal ki vle bay asistans imanitè nan Afganistan ak opòtinite pou yo sèvi ak peyi yo, lè yo ak vwa navigab yo.

REVIZYON KONSEPTE APWOCH

Transfòmasyon nan teworis entènasyonal nan yon fenomèn konplèks sosyo-politik mande pou yon rechèch konstan pou fason yo devlope mezi repons efikas.

Malgre lefèt ke pa gen yon zak teworis te pote soti nan Ouzbekistan sou 10 dènye ane yo, patisipasyon sitwayen nan peyi a nan ostilite nan peyi Siri, Irak ak Afganistan, osi byen ke patisipasyon imigran ki soti nan Ouzbekistan nan komèt zak teworis. an Etazini, Syèd, ak Latiki nesesite yon revizyon nan apwòch la nan pwoblèm lan nan deradicalization nan popilasyon an ak ogmante efikasite nan mezi prevantif.

Nan sans sa a, nan Ouzbekistan la renouvle, li te anfaz la chanje an favè idantifye ak elimine kondisyon ak kòz fezab a gaye nan teworis. Mezi sa yo reflete klèman nan Estrateji Aksyon pou senk zòn priyorite nan devlopman peyi a nan 2017-2021, ki te apwouve pa Prezidan an nan Repiblik la nan Ouzbekistan sou, 7 fevriye 2017.

Prezidan Shavkat Mirziyoyev te dekri kreyasyon yon senti estabilite ak bon vwazinaj ozalantou Ouzbekistan, pwoteksyon dwa moun ak libète, ranfòsman tolerans relijye ak amoni entèetnik kòm zòn priyorite pou asire sekirite peyi a. Inisyativ yo ke yo te aplike nan zòn sa yo baze sou prensip yo nan Nasyonzini Global Counter-Teworis Estrateji an.

Revizyon konseptyèl apwòch yo pou anpeche ak kontrekare ekstremis ak teworis gen ladan pwen kle sa yo.

Premyèman, adopsyon dokiman enpòtan tankou doktrin defans lan, lwa yo "sou kont ekstrèm", "sou zafè entèn kò yo", "sou sèvis sekirite leta a", "sou gad nasyonal la", fè li posib pou ranfòse legal la. baz pou prevansyon nan batay kont teworis.

Dezyèmman, respè pou dwa moun ak règ lalwa se eleman entegral nan batay kont teworis nan Ouzbekistan. Mezi gouvènman an kont teworis yo konsistan avèk tou de lwa nasyonal ak obligasyon Eta a anba lwa entènasyonal yo.

Li enpòtan sonje ke politik eta a nan Ouzbekistan nan jaden an nan konbat teworis ak pwoteje dwa moun ki vize a kreye kondisyon kote zòn sa yo pa konfli youn ak lòt, men, sou kontrè a, ta konpleman ak ranfòse youn ak lòt. Sa a explik nesesite pou devlope prensip, nòm ak obligasyon ki defini limit yo nan aksyon legal akseptab nan otorite yo ki vize a konbat teworis.

Estrateji Nasyonal sou Dwa Moun, te adopte la pou premye fwa nan istwa Ouzbekistan nan 2020, tou reflete politik gouvènman an nan direksyon pou moun ki koupab de komèt krim teworis, ki gen ladan pwoblèm nan reyabilitasyon yo. Mezi sa yo baze sou prensip imanis, jistis, endepandans sistèm jidisyè a, compétitivité pwosesis jidisyè a, ekspansyon enstitisyon Habeas Corpus la, ak ranfòsman sipèvizyon jidisyè sou ankèt la. Konfyans piblik nan jistis reyalize nan aplikasyon prensip sa yo.

Rezilta yo nan aplikasyon an nan estrateji a yo tou manifeste nan desizyon plis imen nan tribinal yo lè enpoze pinisyon sou moun ki te tonbe anba enfliyans a nan lide radikal. Si jiska 2016 nan ka kriminèl ki gen rapò ak patisipasyon nan aktivite teworis, jij nonmen tèm long nan prizon (ki soti nan 5 a 15 ane), jodi a tribinal yo limite a sa sèlman swa sispann fraz oswa prizon ki rive jiska 5 an. Epitou, akize yo nan ka kriminèl ki te patisipe nan òganizasyon ilegal relijye-ekstremis yo libere nan sal tribinal la anba garanti nan kò otonòm sitwayen yo ("mahalla"), Inyon an Youth ak lòt òganizasyon piblik yo.

An menm tan an, otorite yo ap pran mezi pou asire transparans nan pwosesis envestigasyon ka kriminèl ak yon "konotasyon ekstremis". Sèvis pou laprès nan ajans ki fè respekte lalwa travay kole kole ak medya yo ak blogueurs. An menm tan an, yo peye atansyon espesyal pou eskli nan lis akize ak sispèk moun sa yo nan respè moun konpwomèt materyèl yo limite sèlman pa baz aplikan an san prèv ki nesesè yo.

Twazyèmman, travay sistematik sou pye pou reyabilitasyon sosyal, retounen nan lavi nòmal nan moun ki tonbe anba enfliyans nan lide ekstremis ak reyalize erè yo.

Mezi yo te pran dekriminalize ak de-radikalize moun ki akize de krim ki gen rapò ak ekstrèm vyolan ak teworis. Se konsa, nan mwa jen 2017, nan inisyativ Prezidan Shavkat Mirziyoyev, sa yo rele "lis nwa" yo te revize yo nan lòd yo eskli nan men yo moun ki te byen fèm sou chemen koreksyon an. Depi 2017, plis pase 20 mil moun te eskli nan lis sa yo.

Yon komisyon espesyal ap opere nan Ouzbekistan pou mennen ankèt sou ka sitwayen yo ki te vizite zòn lagè yo nan Siri, Irak ak Afganistan. Anba nouvo lòd la, moun ki pa te komèt krim grav epi ki pa t patisipe nan ostilite yo ka egzante de pouswit jidisyè.

Mezi sa yo te rann li posib pou aplike aksyon imanitè Mehr pou rapatriye sitwayen Ouzbekistan yo nan zòn konfli ame yo nan Mwayen Oryan ak Afganistan. Depi 2017, plis pase 500 sitwayen nan Ouzbekistan, sitou fanm ak timoun, te retounen nan peyi a. Tout kondisyon yo te kreye pou entegrasyon yo nan sosyete a: aksè nan pwogram edikasyon, medikal ak sosyal yo te bay, ki gen ladan nan dispozisyon pou lojman ak travay.

Yon lòt etap enpòtan nan reyabilitasyon moun ki patisipe nan mouvman ekstremis relijye yo te pratik pou aplike zak padon. Depi 2017, mezi sa a te aplike nan plis pase 4 mil moun k ap sèvi fraz pou krim nan yon nati ekstremis. Zak padonnen an aji kòm yon ankourajman enpòtan pou koreksyon an nan moun ki te vyole lalwa Moyiz la, ba yo yon chans pou yo retounen nan sosyete a, fanmi yo epi yo vin patisipan aktif nan refòm yo te pote soti nan peyi a.

Katriyèmman, yo te pran mezi pou adrese kondisyon ki favorab pwopagasyon teworis. Pou egzanp, nan dènye ane yo, jèn ak politik sèks yo te ranfòse, ak inisyativ nan edikasyon, devlopman dirab, jistis sosyal, ki gen ladan rediksyon povrete ak enklizyon sosyal, yo te aplike diminye vilnerabilite nan ekstrèm vyolan ak rekritman teworis.

Nan mwa septanm 2019, Lwa a nan Repiblik la nan Ouzbekistan "Sou garanti nan dwa egal ak opòtinite pou fanm ak gason" (Sou egalite ant sèks) te adopte. An menm tan an, nan kad lalwa, nouvo fòmil yo te fòme ki vize ranfòse estati sosyal fanm nan sosyete a epi pwoteje dwa yo ak enterè yo.

Lè w ap pran an kont lefèt ke 60% nan popilasyon an nan Ouzbekistan se jèn moun, konsidere kòm yon "resous estratejik nan eta a", nan 2016 Lwa a "Sou politik jèn Leta" te adopte. An akò ak lalwa Moyiz la, kondisyon yo kreye pou pwòp tèt ou-realizasyon nan jèn moun, pou yo resevwa yon edikasyon bon jan kalite ak pwoteje dwa yo. Ajans pou Afè Jèn yo ap fonksyone aktivman nan Ouzbekistan, ki, nan tèt ansanm avèk lòt òganizasyon piblik, ap travay sistematikman pou bay sipò pou timoun ki gen paran yo ki te vin anba enfliyans mouvman ekstremis relijye yo. Nan 2017 sèlman, apeprè 10 mil jèn ki soti nan fanmi sa yo te travay.

Kòm yon rezilta nan aplikasyon an nan politik la jèn yo, ki kantite anrejistre krim teworis nan Ouzbekistan nan mitan moun ki poko gen laj 30 te siyifikativman diminye nan 2020 konpare ak 2017, plis pase 2 fwa diminye.

Senkyèmman, pran an kont revizyon an nan paradigm nan batay kont teworis, mekanis yo pou fòmasyon pèsonèl espesyalize yo te amelyore. Tout ajans ki fè respekte lalwa ki enplike nan batay kont teworis gen akademi ak enstitisyon espesyalize.

An menm tan an, atansyon espesyal yo peye pa sèlman nan fòmasyon an nan ofisye ki fè respekte lalwa, men tou, teyolojyen ak teyolojyen. Pou rezon sa a, Akademi Entènasyonal Islamik la, sant rechèch entènasyonal nan Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi, ak Sant pou Sivilizasyon Islamik yo te etabli.

Anplis de sa, lekòl syantifik "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" ak "Tasawwuf" te kòmanse aktivite yo nan rejyon yo nan Ouzbekistan, kote yo fòme espesyalis nan kèk seksyon nan etid Islamik. Enstitisyon sa yo syantifik ak edikasyon sèvi kòm baz la pou fòmasyon an nan teyolojyen trè edike ak ekspè nan syans Islamik.

COOPERASYON INTERNATIONAL

Koperasyon entènasyonal se nan nwayo estrateji antiterroris Ouzbekistan la. Repiblik Ouzbekistan se yon pati nan tout 13 konvansyon Nasyonzini ki deja egziste ak pwotokòl sou konbat teworis. Li ta dwe remake ke peyi a te nan mitan premye moun ki sipòte batay kont teworis entènasyonal, ki gen ladan Nasyonzini Global Counter-Teworis Estrateji an.

Nan 2011, peyi yo nan rejyon an te adopte yon Plan Aksyon Joint pou Aplikasyon Estrateji Global Nasyonzini Counter-Teworis la. Azi Santral te premye rejyon an kote yo te lanse yon aplikasyon konplè ak konplè nan dokiman sa a.

Ane sa a make dis ane depi adopsyon an nan Aksyon an Joint nan rejyon an aplike Nasyonzini Global Counter-Teworis Estrateji an. Nan sans sa a, Prezidan an nan Repiblik la nan Ouzbekistan Shavkat Mirziyoyev, pandan diskou li nan sesyon an 75th nan Asanble Jeneral la Nasyonzini, te anonse yon inisyativ yo kenbe yon konferans entènasyonal nan Tashkent nan 2021 dedye a dat enpòtan sa a.

Kenbe konferans sa a ap fè li posib pou rezime rezilta travay yo nan peryòd ki sot pase a, menm jan tou pou detèmine nouvo priyorite ak zòn entèraksyon, pou bay yon nouvo UN koperasyon rejyonal nan batay kont menas yo nan ekstrèm. ak teworis.

An menm tan an, yo te etabli yon mekanis pou Biwo Nasyonzini Kont Teworis la ak Biwo Nasyonzini sou Dwòg ak Krim pou fè kou fòmasyon etap pa etap sou konbat teworis, ekstremis vyolan, krim òganize ak finansman teworis pou lalwa. ofisyèl ranfòsman nan peyi a.

Ouzbekistan se yon manm aktif nan Cooperationganizasyon Koperasyon Shanghai (SCO), ki tou gen pou objaktif pou asire ansanm epi kenbe lapè, sekirite ak estabilite nan rejyon an. Nan kontèks sa a, li ta dwe remake ke etablisman Estrikti Rejyonal Anti-Teworis la (RATS) nan SCO a ak ki kote katye jeneral li yo nan Tashkent te vin yon kalite rekonesans nan wòl nan dirijan nan Repiblik la nan Ouzbekistan nan batay kont teworis. Chak ane, avèk asistans ak kowòdone wòl nan Komite Egzekitif nan rat yo SCO, jwenti egzèsis anti-teworis yo ap fèt sou teritwa a nan Pati yo, nan ki reprezantan ki nan Ouzbekistan pran yon pati aktif.

Travay ki sanble yo te pote soti nan Sant la anti-teworis nan Commonwealth la nan Eta Endepandan (ATC CIS). Nan kad CIS la, yo te adopte "Pwogram koperasyon eta manm CIS yo nan batay kont teworis ak lòt manifestasyon vyolan nan ekstrèm pou 2020-2022". Siksè nan pratik sa a demontre pa lefèt ke ajans ki fè respekte lalwa nan peyi yo Commonwealth sèlman nan 2020 ansanm likide 22 selil nan òganizasyon entènasyonal teworis ki te rekrite moun pou fòmasyon nan ran yo nan militan aletranje.

Nan konbat teworis, Repiblik Ouzbekistan peye atansyon espesyal sou patenarya ak Organizationganizasyon pou Sekirite ak Koperasyon nan Ewòp (OSCE), ki se sipòte pa pwogram de ane pou koperasyon jwenti nan dimansyon politik-militè a. Se konsa, nan kad koperasyon pou 2021-2022, objektif kle yo ap konbat teworis, asire enfòmasyon / cyber sekirite ak asistans nan konbat finansman teworis.

An menm tan an, yo nan lòd yo amelyore kalifikasyon yo nan otorite ki fè respekte lalwa, koperasyon te etabli ak Gwoup la Eurasian sou konbatr blanchi lajan ak finansman nan Teworis (EAG), Aksyon Finansye Gwoup Travay sou blanchi lajan (FATF), ak Gwoup la Egmont. Avèk patisipasyon ekspè nan òganizasyon entènasyonal espesyalize, osi byen ke dapre rekòmandasyon yo, yo te devlope yon Evalyasyon Nasyonal sou risk legalizasyon nan montan nan aktivite kriminèl ak finansman teworis nan Repiblik Ouzbekistan.

Koperasyon ap aktivman devlope ak ranfòse pa sèlman nan òganizasyon entènasyonal yo, men tou nan nivo Konsèy Sekirite nan eta santral Azyatik yo. Tout peyi nan rejyon an ap mete ann aplikasyon pwogram koperasyon bilateral nan jaden sekirite, ki gen ladan yo yon seri mezi ki vize pou konbat teworis. Anplis, yo nan lòd yo san pèdi tan reponn a menas nan teworis ak patisipasyon nan tout eta nan rejyon an, kowòdone gwoup travay yo te etabli nan ajans ki fè respekte lalwa.

Li ta dwe remake ke prensip yo nan koperasyon sa yo jan sa a:

Premyèman, li posib efektivman kontrekare menas modèn sèlman pa ranfòse mekanis kolektif yo nan koperasyon entènasyonal, pa adopte mezi ki konsistan ki eskli posibilite pou aplike estanda doub;

Dezyèmman, yo ta dwe bay priyorite nan konbat kòz yo nan menas, pa konsekans yo. Li enpòtan pou kominote entènasyonal la ranfòse kontribisyon li nan batay kont sant radikal ak ekstremis ki kiltive ideoloji a nan rayi ak kreye yon senti CONVEYOR pou fòmasyon nan teroris nan lavni;

Twazyèmman, repons a menas k ap grandi nan teworis dwe tout-kap anglobe, ak Nasyonzini an dwe jwe wòl nan yon koòdonatè mond kle nan direksyon sa a.

Prezidan Repiblik Ouzbekistan nan diskou li yo soti nan tribin òganizasyon entènasyonal yo - Nasyonzini, SCO, CIS ak lòt moun - repete ensiste sou nesesite pou ranfòse koperasyon nan batay kont fenomèn sa a sou yon echèl mondyal.

Se sèlman nan fen 2020, inisyativ yo te eksprime sou: 

- òganize yon konferans entènasyonal dedye a anivèsè 10yèm nan aplikasyon an nan Nasyonzini Global Counter-Teworis Estrateji a nan Azi Santral;

- aplikasyon Pwogram Koperasyon nan jaden deradikalizasyon nan kad Sant Anti-Teworis CIS la;

- adaptasyon SCO Rejyonal Anti-Teworis Estrikti a nan solisyon an nan travay fondamantalman nouvo asire sekirite nan espas Organizationganizasyon an.

Olye de yon apre mo

Lè w ap pran an kont chanjman ki fèt nan fòm, objè yo ak objektif teworis, Repiblik la nan Ouzbekistan se adapte estrateji li yo nan konbat teworis defi modèn ak menas, repoze sou lit la pou lespri yo nan moun, sitou jèn moun, lè yo ogmante kilti legal , Syèk Limyè espirityèl ak relijye ak pwoteksyon nan dwa moun.

Gouvènman an baze sou prensip la: li enpòtan pou konbat rezon ki fè sitwayen yo fasil pou ideyoloji teworis yo.

Avèk politik antiteroris li yo, eta a ap eseye devlope nan sitwayen yo, sou yon bò, iminite kont yon konpreyansyon radikal sou Islam, ankouraje tolerans, ak sou lòt men an, ensten nan pwòp tèt ou-prezèvasyon kont rekritman.

Mekanis kolektif nan koperasyon entènasyonal yo te ranfòse, ak atansyon espesyal yo te peye echanj la nan eksperyans nan jaden an nan prevansyon teworis.

E malgre rejè a nan mezi difisil fò, Ouzbekistan se nan mitan peyi ki pi an sekirite nan mond lan. Nan nouvo "Global Teworis Index la" pou Novanm 2020, nan mitan 164 eta yo, Ouzbekistan klase 134th e ankò antre nan kategori a nan peyi ki gen yon nivo ensiyifyan nan menas teworis ”.

Pataje atik sa a: